МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА. МАКРОЭКОНОМИКА
Монетарная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения, т.е. осуществление прямого воздействия на предложение денег и косвенного — на спрос. Основными инструментами монетарной политики являются:
- операции на открытом рынке — заключаются в регулировании предложения наличных денег (эмиссия или изъятие банкнот) и безналичных (продажа или покупка государственных ценных бумаг Центральным банком у коммерческих банков);
- учетно-процентная (дисконтная) политика — состоит в регулировании процентных ставок, по которым коммерческие банки заимствуют резервы у Центрального банка;
- установление норм обязательных резервов коммерческих банков. Второстепенными инструментами монетарной политики являются:
- воздействие на фондовый рынок посредством установления предписанной законом маржи (минимального процента первоначального взноса, который должен сделать покупатель акции) с целью ограничения спекуляции;
- избирательный контроль за кредитом — регулирование объемов кредитования отдельных видов, таких как кредиты под залог биржевых ценных бумаг, потребительские ссуды, ипотечный кредит;
- рекомендации Центрального банка по проведению политики коммерческими банками с целью регулирования риска и ликвидности банковских операций.
ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Инфляция — социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных секторах экономики. До недавнего времени инфляцию определяли как процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота, вызывающий обесценение денег и рост цен.
Инфляция измеряется с помощью индекса цен, или дефлятора ВНП, который равен отношению объема производства в текущих ценах к объему производства в базисных ценах.
Долговременное снижение уровня цен называют дефляцией (от лат. deflatio — выдувание), а замедление темпов инфляции — дезинфляцией.
Большое значение для анализа экономических процессов имеют инфляционные ожидания — представления экономических агентов о будущем уровне цен. Поэтому инфляционные ожидания, как правило, рассматривают в качестве одного из факторов, определяющих уровень инфляции в стране.
Основными причинами инфляции являются:
- несбалансированность государственных доходов и расходов;
- милитаризация экономики;
- появление институтов, заинтересованных в высоком уровне цен;
- рост открытости национальных экономик и расширение мирохозяйственных связей (увеличивает опасность импортируемой инфляции);
- отсутствие контроля за денежной массой и необоснованная эмиссия;
- политическая и социально-экономическая нестабильность. Различают два основных типа инфляции: инфляцию издержек и инфляцию спроса.
Инфляция издержек — рост цен под воздействием увеличения издержек производства, в том числе заработной платы, налогов, процентов и др.
Основными причинами инфляции издержек выступают: олигополистическое ценообразование; финансовая политика государства; рост цен на сырье; действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы.
Смещение кривой совокупного предложения (рис. 7.5) влево AS у —> AS2 отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастание цен Р{ -» Р2 и сокращение объема реального ВНП У] -» Y2. Общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов.
Рис. 7.5. Инфляция издержек
Инфляция спроса — нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса, т.е. спрос на товары и услуги не может быть удовлетворен имеющимся предложением. Основными причинами инфляции спроса являются: расширение государственных заказов, увеличение спроса на средства производства в условиях полной загрузки мощностей, рост покупательной способности.
Если достигнута полная занятость, сдвиг кривой совокупного спроса вправо AD{ —> AD2 ведет к росту цен, поскольку производители не могут отреагировать повышением совокупного предложения на повышение совокупного спроса (рис. 7.6).
Рис. 7.6. Инфляция спроса
Различают несколько видов инфляции.
- По степени роста уровня цен:
- умеренную (ползучую) — уровень цен возрастает не более чем на 10% в год, деньги не утрачивают покупательную способность;
- галопирующую — уровень цен возрастает от 20 до 200% в год, в экономике наблюдается снижение покупательной способности денег и рост процентной ставки, деньги теряют функцию средства накопления;
- гиперинфляция — уровень цен возрастает более чем на 200% в год, темп роста уровня цен опережает темпы роста денежной массы, национальная денежная единица утрачивает функции накопления и обращения.
- По форме проявления:
- открытый тип инфляции — в экономике наблюдается рост цен (к данному типу относятся указанные выше три вида инфляции);
- подавленная (скрытая) инфляция — рост цен может не наблюдаться, а обесценение денег выражается в дефицитах.
- По характеру роста цен и степени адаптации экономики:
- сбалансированную — умеренный рост цен, при котором экономические агенты легко адаптируются к инфляции, пропорции в экономике не изменяются;
- несбалансированную — в экономике наблюдаются различные темпы роста цен на различные товары, экономические агенты не в состоянии приспособиться к экономической ситуации.
- По степени подвижности:
- ожидаемую (инертную);
- неожидаемую (скачкообразную).
Выделяют также импортируемую инфляцию — воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары.
Небольшие темпы инфляции содействуют производству и экономическому росту в экономике. Высокие темпы инфляции приводят к обесценению налоговых поступлений, доходов и к перераспределению национального дохода, подрывают стимулы экономического роста и развития НТП, дезорганизуют хозяйство и затрудняют проведение эффективной макроэкономической политики, осложняют международные кредитные и валютные отношения. Кроме того, инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость: уменьшение безработицы сопровождается ростом инфляции.
Взаимосвязь инфляции и безработицы графически отражается кривой Филлипса (рис. 7.7). Монетаристы считают, что кривая Филлипса отражает ситуацию только в коротком периоде. В длительном периоде, несмотря на высокий уровень заработной платы, инфляция продолжает нарастать — кривая Филлипса сдвигается вправо — развивается стагфляция. Поэтому кривая Филлипса является абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости.
Влияние инфляции на экономику выражено и в законе Оукена: снижение инфляции на 1 % дает повышение безработицы на 2% относительно естественного уровня, что приводит к снижению ВНП на 4-5%.
Современная рыночная экономика является инфляционной по своему характеру, поэтому основная цель государства — проведение такой экономической политики, при которой темпы инфляции будут умеренными.
Небольшие темпы инфляции (ползучая инфляция) стали нормой для современных национальных экономик. В ряде стран с наиболее благоприятной конъюнктурой в последнем десятилетии XX в. наблюдается инфляция на уровне 1—3% в год.
Наиболее высокий уровень гиперинфляции наблюдался в Венгрии с августа 1945 г. по июль 1946 г., когда уровень цен за год вырос в 3,8 • 1027 раз при среднемесячном росте в 198 раз.
Рис. 7.7. Кривая Филлипса
Инфляционные процессы в России в условиях плановой экономики носили скрытый характер и выражались в товарных дефицитах, поэтому при переходе к рыночным отношениям в 1992 г. цены выросли в 26 раз.
Первоначально инфляция в России по своему характеру являлась инфляцией спроса, в настоящее время представляет собой инфляцию издержек. Государство проводит активную антиинфляционную политику, что способствует замедлению темпов роста цен: в 1995 г. цены выросли в 2,3 раза, в 2002 г. цены выросли на 15,1%, в 2005 г. — на 12,7%, в 2012 г. — на 6,6%, в 2013 г. — на 6,5%, в 2014 г. — на 11,4%* . При этом темпы инфляции в России выше, чем в США, в 5 раз в 2010 г. и почти в 2,6 раза в 2011 г. и в зоне
Макроэкономическая статистика. Банк Россини. URL: http://www.cbr.ru.
Евросоюза в 5 раз и в 2,2 раза соответственно[1]. В настоящее время сформировалось два варианта антиинфляционной политики:
- использование рыночных регуляторов — политика либерализации, введение свободных цен при ограничении роста заработной платы, сокращение государственного сектора в экономике и проведение политики сбалансированного бюджета;
- активное государственное вмешательство — замораживание роста цен и заработной платы, стимулирование предпринимательства и сбережений, снижение налогов, поддержка основных отраслей национальной экономики, регулирование внешней торговли.
Одним из новых методов регулирования инфляции, в настоящее время широко распространенным в мире, является таргетирование инфляции — формирование целевых ориентиров темпов роста уровня цен. Данный метод регулирования применяется с 1990 г. в таких странах, как Новая Зеландия, Канада, Великобритания, Швеция, Финляндия, Австралия, Испания, Израиль, Чехия и Чили. В России отдельные элементы таргетирования инфляции провозглашались Центральным банком Российской Федерации с 1996 г.
В целом антиинфляционную политику определяют: социально- политическая обстановка в стране, политика определения ставки заработной платы, скоординированность действий правительства и частного сектора, сбалансированность фискальной, денежно- кредитной и валютной политики.
Сделать закладку: